12月29日，科技部和中国科学技术信息研究所分别公布《国家创新型城市创新能力监测报告2019》和《国家创新型城市创新能力评价报告2019》。通过报告表明，78个创新型城市培育了全国逾八成高新技术企业，创新型城市成为推动中国科技进步的重要载体。

以苏州、昆明、贵阳为代表的10个开放协同创新型城市，以深圳、无锡、常州为代表的22个产业技术创新型城市，以杭州、长沙、成都为代表的13个创新创业活跃型城市，以湖州、太原、马鞍山为代表的19个支撑绿色发展型城市正成为中国各具特色的科技创新的重要支撑，各具特色的创新发展格局初步彰显。

这78个创新型城市以占全国10%的国土面积、33%的人口，汇聚了全国78.5%的R&D（研究与试验发展）经费投入和78.7%的地方财政科技投入，拥有全国85%以上的有效发明专利，培育了全国80%以上的高新技术企业，创新型城市正成为引领城市发展的第一动力。

中国科学技术信息研究所党委书记赵志耘指出《国家创新型城市创新能力监测报告》和《国家创新型城市创新能力评价报告》是国家创新调查制度的重要工作内容，今年是系列报告的第一次公开发布。两份报告均采用国家统计局、科技部、财政部等权威部门的统计和调查数据，但各有侧重。监测报告反映国家创新型城市创新活动的客观数据，评价报告则对国家创新型城市的创新能力进行分析和比较。

两份报告以《建设创新型城市工作指引》中的指标体系为基础。具体而言，监测指标体系包括创新基础、科教资源富集程度、产业技术创新能力、创新创业活跃程度、开放协同创新水平、支撑绿色发展能力6个维度，45个具体指标。评价指标体系包括创新基础和创新特色两个一级指标，创新生态、创新投入、创新产出等8个二级指标，32个三级指标。

创新要素高度集聚 才会产生爆发力驱动力

为推动创新型国家建设，2008年以来，科技部、国家发展改革委分别开展创新型城市试点工作。2017年，两部委委托第三方机构对此前支持的61个试点城市进行评估。评估认为，61个城市总体上完成了试点方案既定的全部或大部分任务，实现了试点建设目标，全部通过验收。2018年，两部委联合发文支持新一批17个城市开展创新型城市建设。

截至目前，科技部、国家发展改革委共支持78个城市开展国家创新型城市建设，包括72个地级市，北京市海淀区、上海市杨浦区、天津市滨海新区、重庆市沙坪坝区4个直辖市城区，以及昌吉市、石河子市2个县级市。

“78个创新型城市拥有全国85%以上的有效发明专利，培育全国80%以上的高新技术企业，创新发展成效显著，成为建设创新型国家的关键节点。”在赵志耘看来，科技创新具有区域集聚规律，创新要素只有高度集聚，才会产生聚合裂变效应，形成爆发力和驱动力。由于数据可获得性问题，78个创新型城市（区）中的4个直辖市的城区和2个县级市并不包含在评价范围内。72个国家创新型城市创新能力的评价结果显示，深圳、杭州、广州、南京等城市排名前15位。这些城市创新资源丰富、创新生态良好，科技创新有力支撑经济、社会、民生发展，创新成为引领城市发展的第一动力。

依靠创新驱动 城市迈向高质量发展

从地区分布来看，国家创新型城市创新能力呈现‘东强西弱，南强北弱’的态势。在前26名城市（创新能力指数超过60）中，14个城市位于东部地区，18个城市位于南方。

国家创新型城市监测评价结果表明，城市经济发展水平与创新能力指数大致呈现正向相关关系，即城市创新能力越强，经济发展水平越高。比如，深圳创新能力指数最高，其人均GDP也是最高，达到18万元。以南京、广州、武汉为代表的8个科教资源富集型城市，这些城市拥有的中央级科研机构和高校数量分别占全国（不包括直辖市）的43.7%和54.7%，人才、智力密集优势明显，原始创新能力较强。

各类数据表明只有将创新摆在城市发展全局的核心位置，不断提升创新能力，城市经济发展才能早日实现质量变革、效率变革、动力变革，走上高质量发展的道路。