来源：昆明信息港

3月20日，云南省人民政府官网发布《云南省推进普惠金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》从优化普惠金融重点领域产品服务、健全多层次普惠金融机构组织体系、完善高质量普惠保险体系等方面着手，提出推进普惠金融高质量发展的系列措施。根据规划，未来5年，全省普惠金融服务体系进一步优化，重点领域金融服务可得性实现新提升，普惠金融供给侧结构性改革迈出新步伐，金融基础设施和发展环境得到新改善，防范化解金融风险取得新成效，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。

支持“创新赋资”

《方案》指出，全省支持民营、小微经营主体可持续发展。便利小微跨境电商企业贸易外汇收支业务准入，银行和支付机构按规定凭交易电子信息办理货物贸易收支业务时，对年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于等值20万美元（不含）的小微跨境电商企业，免于办理名录登记。在助力乡村振兴国家战略有效实施方面，扎实推进脱贫人口小额信贷工作，对符合条件的脱贫农户应贷尽贷。

全省将发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用，引导金融机构为小微企业、农企农户技术升级改造和污染治理等生产经营方式绿色转型提供支持。鼓励开展环境保护、气候变化、绿色产业、绿色生活等领域的保险服务，推动环境污染责任保险、碳汇指数保险、林木保险发展。

为丰富重点领域产品服务模式，云南省鼓励金融机构针对小微企业轻资产特点，积极开展小微企业供应链票据、应收账款、存货、仓单、订单和保单融资业务，拓展小微企业知识产权质押融资服务。围绕科技型企业“轻资产、重技术”发展规律，积极落地“企业创新积分制”金融产品，支持“创新赋资”。

《方案》明确，健全多层次普惠金融机构组织体系，推动健全敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，提升普惠金融供给能力和可持续性。推动开发性、政策性银行深化与商业银行合作，优化普惠金融领域转贷款业务模式，提升精细化管理水平，稳妥开展对小微企业的直贷业务。

在完善高质量普惠保险体系方面，全省将建设农业保险高质量服务体系，发挥普惠型人身保险保障民生作用，支持保险服务多样化养老需求。稳妥推进稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险以及橡胶收入保险保费补贴政策实施。鼓励保险机构积极开发收入保险、气象指数保险等新型险种。同时，做好城乡居民大病保险工作，完善专业化服务体系，推动“一站式”理赔。探索开发投保简单、交费灵活、收益稳健、收益形式多样的商业养老年金保险产品。

“抱团”服务全省中小微企业

《方案》提出，要提升资本市场服务普惠金融效能。发挥区域性股权交易市场服务中小微企业的“苗圃”作用，完善云南省股权交易中心基础服务功能，设立专精特新板。引导省内私募股权投资基金投早、投小、投科技、投专精特新，“抱团”服务全省中小微企业。推进数字普惠金融发展，支持金融机构依托数字化渠道对接线上场景，紧贴小微企业和“三农”、民生等领域提供高质量普惠金融服务。鼓励将数字政务、智慧政务与数字普惠金融有机结合，加强金融与教育、医疗、社会保障、财政等系统互联互通，提升缴费、查询、远程服务等县域基本公共服务便捷性。

在加强普惠金融发展政策引导方面，《方案》明确，要强化货币政策引领、落实差异化监管政策、用好财税政策支持工具。因地制宜开展“再贷款+”“再贴现+”定向支持产品和服务方式创新，提升政策效果。加大农村金融机构定向费用奖补，以及脱贫人口小额信贷、创业担保贷款、优质中小企业贷款等贷款贴息及奖补力度。

《方案》提出，全省要从优化普惠金融法治环境、高水平建好中小企业融资综合信用服务平台、强化农村支付环境和社会信用环境建设、优化普惠金融风险分担补偿机制等方面，优化普惠金融发展环境。用好知识产权质押信息平台，探索完善知识产权评估、登记、流转体系。推进银行“三资”管理平台建设，迭代升级“一部手机云企贷”。（昆明日报 记者张怡