为落实十九大报告“全面实施绩效管理”要求，昆明市积极创新预算绩效管理方式，于2017年探索性的在全省首次组织开展了预算事前绩效评估工作，在此工作基础上，又分别在2018和2019年对事前绩效评估进行了更深的探索研究，建立了完善的预算事前绩效评估机制。

一、试点先行

2017年12月，昆明市在花钱源头“截流”，在项目入库前“把门”，试点对12个申报2018年度财政预算资金的民生项目进行了事前绩效评估，涉及财政预算资金8760万元，评估按照项目“有没有必要做” 、“能不能做好”、 “能不能产生预算效果”、 “预算安排与项目成熟度是否匹配、与预期能实现的绩效目标是否匹配”的原则进行，评估后建议安排资金7060万元，审减资金1707万元，资金审减率19.4%。此次探索改革了项目支出预算安排方法，建立了财政资金“能进能出”的决策机制，改变部分项目 “只增不减”的固化格局，确保财政资金向市委、市政府重点关注项目倾斜，优先保障项目准备充分、资金效益及社会效益明显的项目。

二、逐步推开

2018年12月，在上一年工作基础上将事前绩效评估项目从12个增加到63个，评估覆盖范围从之前的民生类项目拓宽到了民生类、专项业务类、事业发展类和城市管理服务和建设类，评估预算单位从8个增加到了47个，涉及预算资金8.42亿元。评估后建议安排资金7.26亿元，审减资金1.16亿元，资金审减率13.81%， 6个项目因绩效不明确被取消财政支持。在实践的基础上，昆明市总结经验，出台管理办法，搭建工作平台，使得事前绩效评估工作流程化、标准化、规范化，事前绩效评估工作机制正式建立。

三、趋于完善

前两年组织的预算事前评估仅仅停留在选择少量重点项目以点带面的开展，而且评估对象只为一般公共预算，距离中央和省市“全方位”、“全覆盖”的要求还有一定差距。2019年11月，昆明市在预算申报“一上”阶段就引入事前绩效评估，将对一般公共预算的事前评估拓展到了其他预算，将对新出台重大政策、项目评估延伸到了对市本级所有项目进行全覆盖的评估，充分发挥了事前绩效评估的作用。至此，昆明市预算事前绩效评估工作机制已趋于完善。